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国税地税征管体制改革进一步深化为营改增提供

来自:未知 作者:admin 发布时间:2017-10-08 14:04 点击次数:

 

 

 

 2016 年第 42 期( 总第 2746 期)

 

 

 

 

进一步修订完善预算单位银行账户管理系统,继续扎实做好银行账户审批、备案和年检工作,实现银行账户“应管尽管”,巩固属地预算单位加强预算管理和落实国库集中收付制度改革的基础。同时,加强与人民银行的沟通协调,实现与人民银行账户管理系统( 以及商业银行账户管理系统) 的对接,赋予专员办一定权限,通过中央基层预算单位的财政分配码、银行账户代码进入该系统进行查询,实现属地预算银行账户信息的动态监控,提升银行账户管理效率。

 

  2.提高国库集中支付审核效率。在适当扩大国库集中支付的单位范围和项目数量的同时,延伸网上申报审核链条,实现属地预算单位与专员办、主管部门、国库司的互联互通,提高审核效率。在专项支出方而,引入国库集中支付方式,即在财政资金拨付之前,对中央重大专项支出项目的基础资料、建设进度等进行审核,出具审核意见作为财政资金拨付依据。

 

  3.强化国库动态监控系统运用。在财政部国库管理系统分部门、分行业、分区域实施全国性宏观动态监控的总体框架中,专员办应根据部里的指导意见和工作要求,通过与财政国库动态监控系统联网,参与对所在地中央财政资金运行情况的动态监控,就地组织实施综合核查,及时纠正属地预算单位预算执行中存在的“有令不行、有禁不止”的问题,提升预算支出的合法性、

 

规范性。同时,通过国库动态监控系统的运用,进一步严肃财经纪律,为新《预算法》等法规制度的贯彻落实营造良好的环境。

 

  4. 加强属地预算单位决算管理。专员办对属地中央预算单位部门决算进行审核,应以资料审核为主,现场核查为辅。主要审核编制范围是否完整,是否有漏报和重复编报现象; 编制方法是否规范,是否符合财政财务管理相关制度及部门决算的编制要求; 编制内容是否真实、完整、准

 

确,决算报表表内、表间勾稽关系是否衔接,报表数据与单位会计账簿数据是否相符,是否有漏报、重报、错报项目以及虚报和瞒报等现象,部门

 

 

 

 

决算纸介质数据与电子介质数据、分户数据与汇总数据是否保持一致; 决算数据年度间变动是否合理,变动较大事项是否附有相关文件依据; 填报说明和分析报告是否符合决算编制规定。同

 

时,还要重点关注预算与决算的差异情况,反映在预算编制和预算执行中存在的问题,促进预算

 

 

 

单位提高预算管理水平。

 

( 田风摘自《财政监督》2016 年第 5 期《完善财政预

 

算监管机制的思考》)

 

 

 

 

 

国税地税征管体制改革进一步深化为营改增提供新动能

 

DOI:10.16110/j.cnki.issn2095-3151.2016.42.007

 

税务系统坚持把全面推开营改增试点作为

 

落实《深化国税、地税征管体制改革方案》、检验

 

国税地税合作成效的主阵地和试金石,在深化合

 

作中推进改革,在推进改革中深化合作,通过统

 

筹国税地税双方资源,调动两个积极性,实现国

 

税地税业务深度融合,为全面推开营改增试点提

 

供了强劲动能。

 

据国家税务总局办公厅有关负责人介绍,各

 

地国税地税部门立足工作实际,在组织运转、信

 

息移交、业务过渡等各环节,互商互通、互融互

 

助,做到了政策对接不走样、工作标准不降低,业

 

务运转衔接有序、步调一致。

 

“组织运转机制完善有效。”负责人表示,营

 

改增工作千头万绪,很多问题需要国税地税双方

 

的及时沟通解决。对此,各地国税地税部门共建

 

营改增工作领导小组,及时建立共同领导、联合

 

推进、交流互动等合作运转机制,研究解决国税

 

地税在营改增过程中需要协作配合的相关事宜。

 

例如,湖南、宁波等地国税地税部门通过召开联

 

席会议,共同研究方案,明确试点纳税人信息交

 

接、登记申报、发票管理等事项,保证了营改增工

 

作平稳有序。

 

 

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 2016 年第 42 期( 总第 2746 期)

 

 

 

 

“征管信息移交顺畅有序。”负责人表示,国

 

税地税户数交接工作时间紧、范围广、数量多。各地国税地税部门主动对接,联合开展管户确认,制定营改增非正常户和注销户管理办法,消除管理盲点,保证了征管信息移交的及时准确。

 

  负责人指出,针对营改增工作面临的咨询需求多、办税易拥堵等问题隐患,各地国税地税部门通过服务资源的整合优化,做好“加减法”,提速减负,纳税服务在营改增推进中实现新成效。各地国税地税部门大力推行联合办税,通过增设联合办税服务窗口,国税地税互派业务骨干在窗口全日制办公,实现了纳税人“进一个门,办两家事”的工作目标。目前,全国国税地税联合办税服务厅已达 5500 余个,占全部办税服务厅的半

 

数左右。

 

  负责人表示,通过探索建设“全能型一窗式”服务窗口,实现地税窗口可为纳税人办理国税业务,解决了纳税人办税“多头跑”问题。新

 

疆国税地税部门自主开发了窗口“国税地税业务通办切换器”,确保了纳税人在每一个办税窗口都能一次性办理完所有业务。各地在办税服务厅开通营改增“绿色服务通道”,全面落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务

 

等各项办税服务制度,缩短纳税人办结时限。

 

( 晓宇摘自东方财富网 2016 年 5 月 23 日)

 

 

 

 

做好营改增改革的对策建议

 

 

山东省国家税务局科研所营改增课题组

 

DOI:10.16110/j.cnki.issn2095-3151.2016.42.008

 

一、政策层面。

 

  1. 完善增值税政策,简化税率结构。一是实施增值税政策的创新。服务业纳税人能够取得的进项税额非常有限,容易造成服务业在营改增后出现税负上升的现象。因此,建议有必要在

 

原有税制的基础上进行创新,允许企业抵扣人力

 

成本所对应的进项税额,但在抵扣的具体操作上

 

 

 

 

有待进一步研究。如果不能实现突破,也可以在

 

税率设计上对以上行业予以支持或是针对不同

 

行业的特点实行简易办法征收、即征即退或先征

 

后返等税收优惠政策。二是简化税率结构。从

 

理论上讲,增值税税率档次越少,就越有利于税收中性作用的发挥。营改增后,我国增值税税率增加至五档,使得增值税税率档次过多,计算过于复杂,既影响增值税中性作用的发挥,也破坏增值税抵扣链条的完整。因此,建议在营改增的税率设计方面,要充分结合不同地区和不同行业的实际情况,综合考虑中央和地方的财政利益以及企业税收负担等因素,使增值税税率结构尽量

 

简‘化。同时建议针对一些国家鼓励类的行业、企业及公益性质的项目,设计一档比较低的优惠税率,充分体现税收调控经济的职能作用。

 

  2.税负升高企业给予财政补贴,支持服务业健康发展。一是继续对税负升高企业给予财政补贴。随着改革的推进,试点纳税人的逐渐增多,由于成本结构与现行抵扣政策等原因造成企业税负上升的情形仍然会存在,总局应协调好相关部门继续落实好扶持资金的兑现工作,简化办理程序,提高办事效率,及时解决企业资金周转问题。二是支持服务业健康发展。税务总局应协调有关部门以营改增为契机,充分发挥好引领和指导作用,大力支持服务产业健康发展。同时,鼓励企业充分利用营改增税收政策,重点探索发展制造业服务化、服务业产业化的道路,不断优化产业结构。

 

 

 

  3.健全地方税体系,合理分配中央与地方税收利益。一是构建新型的地方税体系。建议在营改增后,大力推进消费税、资源税、房产税和城建税改革,来壮大地方税收规模。二是合理分配中央与地方税收利益。随着营改增的逐步完成,中央与地方税收收入的分配问题迟早要重新理顺。在这个问题上,建议可以把增值税继续作为中央和地方共享税,但是需要调整共享比例,适当增加地方收入占比,满足地方财政需求; 也可以把增值税全部作为中央税,设计一种综合考

 

 

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